“中醫是抗擊非典型肺炎的一支重要力量，要充分認識中醫藥的科學(xué)價(jià)值，積極利用中醫藥資源，發(fā)揮廣大中醫藥醫務(wù)人員的作用，中西醫結合，共同完成非典型肺炎的使命。”2003年5月8日下午，在中南海召開(kāi)的“在京名中醫座談會(huì )”上，時(shí)任中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理兼衛生部部長(cháng)、全國非典型肺炎指揮部總指揮吳儀強調。

　　進(jìn)入21世紀，隨著(zhù)經(jīng)濟全球化、科技進(jìn)步和現代醫學(xué)的快速發(fā)展，中醫藥事業(yè)發(fā)展面臨著(zhù)許多新情況、新問(wèn)題，難以適應人民群眾日益增長(cháng)的健康需求。吳儀的這番講話(huà)無(wú)疑是大大地提升了中醫藥行業(yè)的士氣。

　　2009年4月21日，《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》正式發(fā)布，全面系統闡明了黨和國家對發(fā)展中醫藥事業(yè)的方針政策，為新時(shí)期、新階段中醫藥事業(yè)發(fā)展提供了堅實(shí)保障，成為指導中醫藥事業(yè)又好又快發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　在新世紀第一個(gè)十年里，中醫藥一面迎接挑戰，一面奮勇前行。

　　抗擊非典：建立起中醫藥應急體系

　　2003 年春天，重癥急性呼吸綜合征(SARS)疫情肆虐中國。疫情嚴峻，中醫藥參與治療SARS的呼聲越來(lái)越高，87歲高齡的國醫大師鄧鐵濤上書(shū)中央力挺中醫介入，并撰寫(xiě)學(xué)術(shù)文章以供治療參考。

　　比之西醫只能依靠用激素和上呼吸機等辦法不多的窘狀，中醫在退燒、愈后等方面確有明顯療效。中央層面也因此全力推動(dòng)中醫藥介入抗擊SARS，中醫藥進(jìn)入了抗疫主戰場(chǎng)。

　　5月11日，國家中醫藥管理局發(fā)布了SARS中醫藥治療方案。隨后，北京采取措施保障所有定點(diǎn)醫院都有中醫藥的參與。到5月中旬，多半病人使用中西醫結合治療，效果明顯，疫情開(kāi)始得到控制。

　　6月8日，中日友好醫院第十二SARS病區的3名SARS患者結束隔離，加上此前陸續康復出院的13名患者，該院的醫護人員在這16名患者身上創(chuàng )造了一個(gè)紀錄：使用純中醫藥的方法治療SARS獲得成功。

　　這16例SARS病人由時(shí)任中日友好醫院臨時(shí)SARS醫院病區主任的仝小林治療小組收治，使用中醫藥治療，全部治愈，平均退熱時(shí)間僅4.5天。

　　治療小組從中醫的瘟疫理論出發(fā)，使用“肺毒疫四期八方”中醫治療SARS方案，同時(shí)做到不使用糖皮質(zhì)激素、抗病毒藥物、抗生素，療效非常理想。以此為經(jīng)驗撰寫(xiě)的世界一份純中藥治療SARS的報告，被收錄進(jìn)世界衛生組織報告。

　　2004年2月，全國中醫藥工作會(huì )議召開(kāi)，時(shí)任國務(wù)院副總理兼衛生部部長(cháng)吳儀發(fā)表《努力促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展》重要講話(huà)，指出中醫藥為取得抗擊“非典”取得階段性勝利做出積極貢獻。

　　SARS一役使得中醫藥的應急能力得到了極大提升，也使公共衛生事業(yè)的發(fā)展步入快車(chē)道，讓當時(shí)處于低潮的中醫藥事業(yè)出現轉機。

　　隨后，部分省市陸續出臺中醫藥應急救治實(shí)施方案。中醫藥應急體系逐步建立，救治能力逐步提升。各地積極制訂了針對各類(lèi)突發(fā)公共衛生事件的中醫藥應急預案，不斷總結經(jīng)驗，逐步形成了療效明確、數據翔實(shí)、程序規范的診療方案。

　　適時(shí)而出：《若干意見(jiàn)》指導中醫藥事業(yè)發(fā)展

　　SARS過(guò)后，中醫藥事業(yè)的發(fā)展也并非一帆風(fēng)順。2006年，社會(huì )上有關(guān)“存廢中醫”的爭論不斷，中醫藥的地位亟待進(jìn)一步加強，黨和政府也密切關(guān)注著(zhù)中醫藥事業(yè)的發(fā)展。

　　2006年10月，黨的十六屆六中全會(huì )提出要“大力扶持中醫藥和民族醫藥發(fā)展”。同年10月23日，胡錦濤在中央政治局第三十五次集體學(xué)習時(shí)的講話(huà)中，明確提出要“制定扶持中醫藥和民族醫藥發(fā)展的政策措施”。

　　2007年1月11日，時(shí)任中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理吳儀出席2007年中醫藥工作會(huì )議，公開(kāi)回應“取消中醫”論調，強調要堅定不移地發(fā)展中醫藥事業(yè)，努力擔負起發(fā)展中醫藥的歷史重任。同年3月，國務(wù)院成立中醫藥工作部際協(xié)調小組，吳儀親自擔任組長(cháng)，以加強對中醫藥工作的宏觀(guān)指導，協(xié)調解決中醫藥發(fā)展中的重大問(wèn)題。

　　2007年10月，黨的十七大報告再一次提出要“扶持中醫藥和民族醫藥事業(yè)發(fā)展”。為此，衛生部、國家中醫藥管理局進(jìn)一步加大了研究力度，并在此基礎上加緊研究起草，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，充分論證修改，形成了《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)(討論稿)》。

　　2008年2月，國務(wù)院中醫藥工作部際協(xié)調小組會(huì )議原則通過(guò)了《若干意見(jiàn)(討論稿)》，并議定根據深化醫藥衛生體制改革的精神進(jìn)行相應完善后擇機以國務(wù)院的名義印發(fā)各地區、各部門(mén)貫徹執行。

　　2009年4月21日，《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》)正式發(fā)布，全面系統地提出了中醫藥事業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)，明確了推進(jìn)中醫藥醫療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展的發(fā)展思路。

　　《若干意見(jiàn)》是新中國成立以來(lái)黨和國家發(fā)展中醫藥事業(yè)方針政策的高度概括和系統總結，充分借鑒和吸納了各地在扶持和促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展方面探索創(chuàng )新的有益經(jīng)驗。

　　作為深化醫藥衛生體制改革的配套文件之一，《若干意見(jiàn)》對在醫改中充分發(fā)揮中醫藥作用，推進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展具有重要指導意義。

　　各地落實(shí)：書(shū)寫(xiě)中醫藥發(fā)展新“答卷”

　　《若干意見(jiàn)》的發(fā)布標志著(zhù)中醫藥事業(yè)發(fā)展上升到國家發(fā)展戰略層面，在中醫藥事業(yè)的發(fā)展史上具有重要而深遠的里程碑意義。

　　《若干意見(jiàn)》鮮明地提出，把滿(mǎn)足人民群眾對中醫藥服務(wù)的需求作為中醫藥工作的出發(fā)點(diǎn)。遵循中醫藥發(fā)展規律，保持和發(fā)揚中醫藥特色優(yōu)勢，為全民健康水平服務(wù);提出五大基本原則：堅持中西醫并重，堅持繼承與創(chuàng )新的辯證統一，堅持中醫與西醫優(yōu)勢互補、促進(jìn)中西醫結合，堅持統籌兼顧，推進(jìn)中醫藥醫療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展，堅持發(fā)揮政府扶持作用。這是推進(jìn)中醫藥事業(yè)持續健康發(fā)展的關(guān)鍵。

　　2010年,中醫藥行業(yè)深入貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》，緊緊圍繞“發(fā)展”這一核心，牢牢抓住“扶持和促進(jìn)”這一關(guān)鍵，國家中醫藥管理局密切與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，制定完善相關(guān)政策。各地緊密結合實(shí)際，細化實(shí)化相關(guān)措施，吉林、福建、海南等多省(區、市)出臺了扶持和促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展的文件。

　　2010年中央財政安排專(zhuān)項資金52.43億元，是新中國成立以來(lái)最多的一年，為中醫藥事業(yè)發(fā)展注入了強勁動(dòng)力。重點(diǎn)支持了16個(gè)國家中醫臨床研究基地、41所地市級以上重點(diǎn)中醫醫院、147所縣中醫醫院建設以及中醫藥服務(wù)能力建設。各地也進(jìn)一步加大經(jīng)費投入，加強中醫醫院基本建設。

　　2011年，各地繼續深入貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》，中醫藥在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的地位進(jìn)一步提升。國家“十二五”規劃綱要將支持中醫藥發(fā)展作為單節列出，成為“完善基本醫療衛生制度”六項重點(diǎn)任務(wù)之一。中醫藥工作列入各級黨委和政府的重要議事日程，中央和地方建立起更緊密的聯(lián)動(dòng)機制，扶持和促進(jìn)中醫藥發(fā)展的政策措施進(jìn)一步細化和實(shí)化。

　　在接下來(lái)的幾年中，中醫藥扶持政策頻出，各項工作穩步推進(jìn)，中醫藥乘著(zhù)《若干意見(jiàn)》的東風(fēng)快速發(fā)展，中醫藥事業(yè)發(fā)展呈現出的大好局面，走向新的輝煌。